Ресей заңнамасында мелиоративті қорғаныс орман екпелері тұжырымдамасы пайда болды және жауаптылар олардың мазмұнына тағайындалды. «Мелиорация туралы» федералдық заңға енгізілген түзетулер 1 жылдың 2020 қаңтарында күшіне енді.
Жер иелері мелиоративті қорғаныштық орман алқаптарын ұстауға және күтіп ұстауға тура келеді. Егер олар мемлекеттік немесе муниципалдық меншікке жататын жерлерде өссе, бұл міндеттер билікке жүктеледі.
Қорғайтын орман екпелері - бұл шын мәнінде адам отырғызған орман белдеулері. Олардың мақсаты әр түрлі объектілерді қолайсыз табиғи және антропогендік факторлардан қорғау. Ауылшаруашылық жерлері жағдайында орман белдеулері құрғақшылықпен, су мен желден топырақ эрозиясымен күресуге көмектеседі. Олар негізінен дала, орманды дала және жартылай шөлді аймақтарға отырғызу немесе себу арқылы орналасады.
Заңды қабылдау қажеттілігіне қорғаушы орман екпелерінің құқықтық мәртебесінің анықталмауы, оларды тіркеу және күтіп ұстау мәселелері реттелмегендігі себеп болды, деп хабарлады RG-ге Ауыл шаруашылығы министрлігі. Кеңес заманында құрылған орман белдеулері көптеген жылдар бойы иесіз болды. Ағаштар отынға заңсыз арамен кесілген, жолдарды кеңейту немесе жол жиегіне бір нәрсе салу үшін жойылған. Мұның бәрі экологиялық мәселелерді күшейтті. Жаңа ережелерді енгізу бұл олқылықтарды белгілі бір дәрежеде жоюға мүмкіндік береді.
«Заң жобасында жер учаскелері иелерінің мелиоративті қорғаныс орман екпелерін күтіп-ұстауды және сақтауды қамтамасыз ету міндеттілігі көрсетілген. Сонымен қатар, екпелер мемлекеттік немесе муниципалдық меншіктегі учаскелерде орналасқан және бөгде ұйымдарға пайдалануға берілмеген жағдайларда, бұл міндеттер уәкілетті органдарға жүктеледі », - деп хабарлады Ауыл шаруашылығы министрлігінің баспасөз қызметі RG-ге түсіндірді.
Заң жобасы Ресейдің Ауыл шаруашылығы министрлігіне және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарына тиісті өкілеттіктер береді. Жер учаскелерінің иелері мелиоративті қорғаныштық орман екпелерінің болуы және жай-күйі туралы ақпаратты ұсынуға міндетті, деп хабарлады басқармадан.
Пікір
Александр Петриков, Ресей ғылым академиясының академигі
Ауылшаруашылық жерлерін рекультивациялаудың маңызды бағыты ретінде агроөнеркәсіптік кешеннің құқықтық негіздері жасалады. Бұл дала және орманды-далалы аймақтарда топырақтың ылғалдығы жетіспейтін жерлерде, егістік және жайылымдық жерлерді елдің барлық ауылшаруашылық аймақтарында эрозиядан қорғау үшін өте маңызды.
Ресейдің Ауылшаруашылығы министрлігінің «2017 жылы ауылшаруашылық жерлерінің жай-күйі және пайдаланылуы туралы» соңғы есебіне сәйкес, жел мен су эрозиясына зерттелген 10 485,44 мың га егістік алқаптардың бірінде жел эрозиясы анықталды. 1 424,17 мың га (барлық зерттелген алаңның 13,6%), су - 1 847,17 мың га алқапта (17,6%).
1996 жылы қабылданған «Жерді мелиорациялау туралы» федералдық заңның ескі нұсқасында өнер. 7 агроорман шаруашылығының жалпы түрлері (эрозияға қарсы, өрістерді қорғау, жайылымдарды қорғау) белгіленген, бірақ олардың барлығы орман белдеулері деп аталатын мелиоративті қорғаныс орман екпелерін құру арқылы жүзеге асырылуы керек екендігі анықталған жоқ.
Мелиоративті қорғаныс орман екпелері орналасқан жер учаскелерінің құқық иелері орман белдеулерін тиісті деңгейде ұстауға міндетті екендігі анықталмады. Мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өз өкілеттіктері шегінде мелиоративті-қорғау орман екпелерін сақтау жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыратындығы анықталған жоқ.
Рекультивациялық орман екпелерiн есепке алу тәртiбiн, осындай есепке алуға жататын ақпараттың құрамын, нысанын және тәртiбiн белгiлейтiн 20.1. Арнайы бап заңның жаңалығы болып табылады. Есепке алу рәсімін қабылдау Ауыл шаруашылығы министрлігінің құзыретіне жатады. 29.1-бап. Сондай-ақ Ауыл шаруашылығы министрлігі мелиоративті қорғаныс орман екпелерін күтіп-ұстау ережесін және оларды сақтау жөніндегі іс-шаралардың ерекшеліктерін айқындайтындығы анықталды. Ресейдің Ауыл шаруашылығы министрлігі мұндай ережелерді («қорғаныс орман екпелерін күту ережесінің» ескі нұсқасында) ертерек (ескі заңға сәйкес) қабылдауға өкілетті болғанын ескеру керек, бірақ олар ешқашан қабылданбаған, өйткені олардың кімге бағынуы керек екендігі түсініксіз болды.
Орман белдеулерінің құқықтық жағдайының, оларды есепке алу мен күтіп-ұстау ережелерінің белгісіздігі, сайып келгенде, олардың иесіз, деградацияға ұшырағандығына және өрт қаупінің қайнар көзі болғандығына әкелді. Оларды көбейту федералды бюджеттен арнайы қаржыландырылмаған.
Кейбір аймақтар оларға күтім жасау үшін аймақтық бюджеттерден қаражат бөлді (мысалы, Краснодар өлкесі), федералды орталық мелиорацияның жалпы аймақтық бағдарламаларын қолдау шеңберінде бұл шығындарды ішінара қаржыландырды. 2018 жылы Ауыл шаруашылығының мемлекеттік бағдарламасын іске асыру туралы ұлттық есеп беруінен көрініп тұрғандай, агроорманды іс-шаралар 119,1 мың гектар алқапта ғана жүргізілді.
Өздеріңіз білетіндей, 2020 жылдың ақпанына дейін Ауыл шаруашылығы министрлігі ауылшаруашылық жерлерін айналымға тарту және мелиорацияны дамыту бағдарламасын әзірлеуі керек. Агро орман өсіру осы бағдарламаның бөлігі болғаны абзал. 1 жылдың 2020 шілдесінен бастап күшіне енетін жаңа заң бұған құқықтық негіз жасайды.
Ақпарат көзі: https://rg.ru/